新時期我國綠色礦山建設的內涵與成效

我國“綠色礦山”的基本內涵應包含“五化”

有關“綠色礦山”內涵的研究是礦業領域值得長期探索的課題。目前國內學者對于綠色礦山概念，主要有兩類代表性觀點：一類是強調資源節約與環境友好，認為綠色礦山是在礦山環境擾動量小于區域環境容量前提下，實現礦產資源開發最優化和生態環境影響最小化；另一類則強調資源環境與經濟社會協調發展，認為綠色礦山應在強調環境保護的同時，不排斥經濟發展，即礦山經濟體系“綠色化”或生態化，使礦山生態系統與礦山開發所形成的經濟系統保持一定的協調性。

2018年，自然資源部發布《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準。這些標準從創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念出發，明確了綠色礦山的基本內涵。綠色礦山是指在礦產資源開發全過程中，實施科學有序的開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化的礦山。結合當前新形勢和新的發展要求，綠色礦山應是以生態文明戰略為統領，以發展綠色經濟及實現資源效益、生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一為目標，以依法辦礦、規范管理、安全生產為前提，以資源高效利用、環境保護、節能減排和社區和諧為核心，以科技創新為保障的一種全新的礦山建設和經營模式。

綠色礦山是加強礦業領域生態文明建設的重要體現，是轉變礦業發展方式、提升礦業整體形象、促進礦業高質量發展的重要平臺和抓手。

對“綠色礦山”的理解，勿步入三個“誤區”

當前，由于行業內對綠色礦山的宣傳和培訓不到位，很多人對綠色礦山的理解存在一定偏頗，主要存在三個“誤區”。

誤區一：部分地方和企業簡單地將綠色礦山等同為“綠化”礦山，側重通過種草、植樹做好礦區環境的末端治理，而忽略對技術工藝設備的升級改造、資源利用水平的提高、環境擾動的源頭管控等核心內涵。

誤區二：有人認為，綠色礦山是“高投入、高成本、高科技”的礦山，間接導致綠色礦山推廣受到限制。

正確理解：綠色礦山建設會在開采加工技術的研發、技術工藝設備的升級改造、環境監測及治理等方面投入一定資金，但后期所創造的經濟、社會、環境和資源效益將遠遠高于前期投入的成本。

誤區三：部分地方和企業認為，綠色礦山只是一個稱號，若成功入庫，完全可將其作為環保檢查的擋箭牌，因此，在“創”上關注多，在“建”上思考少，缺乏長期謀劃。

正確理解：“綠色礦山”絕不是一個簡單的“稱號”，一旦獲得稱號，需要持續開展綠色礦山建設，并非一勞永逸。各級管理部門對綠色礦山企業的監督和管理，也是動態和連續的。

全國綠色礦山名錄庫發布，綠色礦山建設成效顯著

回望2019，深耕于礦業領域的廣大管理者、學者、企業人，不畏艱辛，在落實綠色發展的道路上，夯實推進綠色礦山建設工作，取得一系列顯著成效，其中最突出的是全國綠色礦山名錄庫的發布。

按照《自然資源部辦公廳關于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2019〕965號）要求，此次遴選，除北京和上海外，共有29個省（區、市）報送1024家礦山推薦入庫，隨后在企業自評、第三方評估、省級推薦基礎上，經實地抽查、材料審核和社會公示，共有953家礦山企業被納入全國綠色礦山名錄。其中，原國家級綠色礦山試點單位398家，2019年新遴選綠色礦山555家，二者分別占比42%和58%。

納入全國綠色礦山名錄庫的953家礦山，從省份來看，礦山數量排名在前10位的分別是：河南76家、山東72家、安徽66家、山西64家、河北58家、湖南55家、浙江54家、湖北54家、內蒙古52家、廣東51家。數量排名后5位的分別是：海南6家、西藏5家、寧夏3家、天津1家和重慶1家。

從分布區域、礦類、開采方式、礦山規模和經濟類型等方面，對這953家礦山進行統計分析：

（一）按分布區域，東部地區287家，占30.1%；中部地區350家，占36.7%；東北地區76家，占8.0%；西部地區240家，占25.2%。

（二）按礦類，能源礦產252家，占26.4%（其中，煤炭222家，占23.3%）；黑色金屬礦產95家，占10.0%；有色金屬礦（含金銀）236家，占24.8%；其他金屬礦（稀土金屬、稀有金屬、稀散金屬等）5家，占0.5%；非金屬礦362家，占38.0%；地熱礦泉水3家，占0.3%。

（三）按開采方式，地下開采533家，占56.0%；露天開采359家，占37.7%；露天地下聯合開采60家，占6.3%。

（四）按礦山規模，大型礦山573家，占60.2%；中型292家，占30.7%；小型87家，占9.1%。大中型礦山比例達90.9%。

（五）按經濟類型，國有經濟（含國有獨資企業）359家，占37.7%；非國有經濟594家，占62.3%。□